三河市第五届人民代表大会第 五 次会议今天上午在金都大会议室隆重开幕。

    会场内气氛庄重热烈。主席台 上方 悬挂的国徽在十面红旗的映衬下熠熠生辉。

    大会主席团常务主席 韩占山 、谷正海、何长江、孟建政、 王凤海、 王少华、李振江、郝仲武、关占明、刘波在主席台前排就坐。

    出席大会并在主席台就坐的还有：市委、市政府、市政协的领导同志。

    大会主席团其他成员在主席台就座。

    何长江主持大会。

    市长谷正海代表市政府向大会作《政府工作报告》。

    报告共分四个部分：一、“十二五”时期经济社会发展回顾。二、“十三五”时期主要目标任务。三、2016年主要工作任务。四、进一步加强政府自身建设。

    谷正海在报告中说：“十二五”时期，全市上下负重奋进、顽强拼搏，主动适应引领经济发展新常态，胜利完成主要目标任务，为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们始终坚持稳中求进、走在前列，综合实力显著增强。五年来，我们始终坚持抢抓机遇、对标京津，协同发展取得重大成果。五年来，我们始终坚持增上项目、调整结构，产业发展迈上中高端。五年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展，整体环境明显改善。五年来，我们始终坚持深化改革、扩大开放，发展动力持续增强。五年来，我们始终坚持五城同创、以城带乡，整体面貌明显提升。五年来，我们始终坚持普惠群众、率先小康，民生水平保持领先。五年来，我们始终坚持改进作风、依法行政，政府自身建设不断加强。

    谷正海说，着眼于新阶段、新形势、新任务，确定我市“十三五”发展指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会、廊坊市委五届八次全会、三河市委五届六次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调，坚持“四个发展”定位，坚守发展、生态、民生三条底线，遵循“立足高端、创新驱动、转型升级、协同发展”四项工作原则，实施“产业支撑、城乡统筹、绿色生态、社会治理、党的建设”全面推进发展战略，坚定“挺进五十强、率先达小康”，全力打造京津冀协同发展先行示范区。总体目标是：始终走在全省全市发展最前沿，确保县域经济综合实力在全国排名年年有提升、五年大跨越，力争到“十三五”末挺进全国“五十强”;在加快县域经济发展的基础上，补齐农村发展短板，大力度建设美丽乡村，切实让农民享受发展红利，确保到2018年在全省率先全面建成小康社会。具体目标为：地区生产总值年均增长8%以上，全部财政收入年均增长力争达到10%，一般公共预算收入年均增长力争达到9%，全社会固定资产投资年均增长10%。今后五年，我们将全力推动协同发展开创新局面；全力推动转型升级实现新突破；全力推动科技引领再上新台阶；全力推动改革开放迈出新步伐；全力推动生态建设取得新成效；全力推动统筹发展构筑新格局；全力推动社会和谐达到新水平。

    谷正海指出，今年是实施“十三五”规划开局之年，是京津冀协同发展关键之年，是推进供给侧结构性改革落实之年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长9%以上；规模以上工业增加值增长6%以上，全社会固定资产投资增长14%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%和8.5%以上。单位GDP能耗和用水量、主要污染物减排、空气质量改善绩效指标完成上级下达的目标任务。重点抓好八个方面工作。一、着力推进区域协同发展。精准做好规划对接。着力推动产业对接。全面加强交通对接。深入推进生态对接。二、着力推进产业转型升级。现代服务业抓延伸拓展。传统优势产业抓改造提升。围绕产业定位抓项目建设。三、着力推进科技创新。壮大创新主体。搭建创新平台。发展科技金融。优化创新环境。四、着力推进重点领域改革。深化“放、管、服”改革。加快社会领域改革。推进农村综合改革。抓好财税金融改革。五、着力推进城市发展。强化规划引领。做强城市经济。完善功能设施。提升管理水平。六、着力推进美丽乡村建设。年内完成美丽乡村示范片及103个沿干道村街美丽乡村创建任务，三年内建成全域“四美”乡村。七、着力推进生态环境优化。打好大气污染治理攻坚战。打好生态修复攻坚战。打好水环境治理攻坚战。八、着力推进民生改善。办好人民满意教育。优化创业就业环境。提高医疗卫生水平。健全社会保障体系。促进文化繁荣发展。加快旅游产业培育。织好民生安全保障网。

    在进一步加强政府自身建设方面，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，扎实开展“素质提升年”、“政策落实年”活动，开创政府工作新局面。做到解放思想求突破，转变职能优服务，依法行政促规范，改进作风抓落实，廉洁持政树新风。

    会上印发了三河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案，三河市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，三河市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告。

    开幕大会后，举行了第二次全体会议。王少华主持会议。何长江代表市五届人民代表大会常务委员会作工作报告。

    报告从五个方面回顾了201 5 年人大工作。一、突出重点，促进落实，着力增强工作监督实效。二、深入检查，促进实施，认真履行法律监督职能。三、健全制度，促进规范，依法开展宪法宣誓活动。四、强化保障，促进履职，充分发挥代表主体作用。五、转变作风，促进提升，扎实推进人大自身建设。

    何长江指出，在新的一年里，市人大常委会工作的指导思想是：在中共三河市委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实市委五届六次全会的决策部署，依法履行人大职权，充分发挥代表作用，为挺进五十强、率先达小康，打造京津冀协同发展先行示范区做出积极贡献。一、围绕中心抓落实，进一步深化监督工作。二、依法办事抓规范，进一步强化决定权和任免权。三、搭建平台抓服务，进一步优化代表工作。四、解放思想抓提升，进一步强化自身建设。

    会上印发了三河市人民法院工作报告，三河市人民检察院工作报告，三河市五届人大四次会议代表议案及建议、批评和意见办理情况的报告。

    会议表决通过了大会选举办法。

    会后，与会代表以代表团为单位对《政府工作报告》等各项报告进行了分组审议。